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國土綠網起步 以生態農業打造生產地景是關鍵
: 農業生態學研討會系列報導（下） 2018年08月22日 上稿編輯： CLiao 環境資訊中心特約記者 廖靜蕙報導
七星山系從淡水、金山、三芝、石門、嵩山、萬里蜿蜒入海，沿途散佈成扇狀的聚落及生產地景，透過規律的耕作週期，構築台北赤蛙、唐水蛇這類水生動植物良好的棲息環境，也孕育豐富而獨特的生態系及自然與文化景觀。
類似的景觀與節奏，原本遍佈台灣田野，隨著傳統農業的式微，這些景觀也逐漸殘破。今年啟動的國土綠色保育網絡，致力於將中央山脈軸的保育成果向外擴散，修補斷裂的生態系；而維持生產地景、農業生態不墜的關鍵就在生態農業。 農田就是棲地 生態農業成國土綠網戰略
農田中原本庇蔭野生物多樣性，卻因化學資材的使用，而導致物種瀕絕或消失。農委會林務局長林華慶於「2018友善農業與農田生態國際研討會」演講表示，植物維管束紅皮書所列的受脅物種，不少是在保護區外，除了蘭科因為人類採集受脅外，大多與使用除草劑與棲地劣化有關。
海岸和淺山地區多為私有農地、林地，很難以過去的思維劃保護區。培育聚落社區轉型兼顧保育與生計的永續產業發展模式，將可營造社區型保護區（Community Conserved Area），是跳脫保護區框架的保育策略，里山倡議是其中一環。
苗栗通霄楓樹社區為保育石虎，農民以友善生態、不使用農藥化肥施作，使石虎不因農藥直接或間接受害；並扮演森林到都市間的緩衝角色，維繫淺山生態系以及里山地景，就是其中一個案例。
從監測畫面證明，石虎會到田裡捕食鼠類，無啻成為農民的好幫手，周遭的次生林更提供石虎繁殖的棲地。不但保全石虎族群，伴生的食肉目物種，麝香貓、白鼻心等，陸續現身，保育功效不證自明。同樣保育石虎的還有南投中寮的果農，同樣以生態農業的理念，使得果園常有野生動物的歡樂派對。
林華慶以此說明生態農業的重要性，以及創造的社區合作、微型文化產業等價值。因此國土綠網計畫，首先是盤點已知的農業區中，同時具受關注物種，如鳥、蛙、淡水魚、珍稀植物等棲地熱點，這些區塊可能因慣行農法使用化肥、農藥而威脅依存的野生物；或在都市化、工業化夾擊下面積減少或破碎化。
透過國土綠網計畫，結合生態農業的推動，排除不利因素，期能修補生態系服務功能。而農民是核心人物，因此透過合作來思考多贏局面，而生態農業是重要策略。
台南官田菱角田與水雉，就是一個鮮明的案例。由於菱角屬浮葉性植物，很適合水雉繁殖育雛，形成台灣水雉族群最大的棲地。但隨著冬季稻作農法由插秧改為播種，引來麻雀及過境水鳥啄食，農民會以毒藥浸泡稻穀，造成冬季以稻田為覓食棲地的鳥類哀鴻遍野。
透過農業與生態專家合作研擬解決對策，2011年起，提供當地一期作農插秧補助，接著推動不使用化學資材的綠色保育標章，由7戶3.3公頃農地至今25挑情情趣道具推薦戶40公頃，並擴及到台灣各地，一點一滴打造台灣的生態農業面貌。對於未造成生態威脅的農業區，則以維繫、保全為目標。
此外，沿海地區的濕地，具有重要的生態系功能，雖劃設為保護區，但周邊都被農田、畜牧場、魚真人名器塭等農業區包圍，農業行為是保育成效的關鍵。雙連埤極為一例。它保留台灣許多原生水草，讓瀕臨絕種的青鱂魚優游其中，並由宜蘭縣政府公告為野生動物保護區，但是它的周遭包圍著農田若以慣行農法施作，殺草劑隨著灌溉水滲入湖泊，即使公告為保護區也無從著力。
林華慶指出，國土綠網關注在這些區塊生態系功能的維繫，甚至能與周邊的生態熱點形成廊道關係，擴大保育效應。無論是鰲鼓與西南沿岸的保護區、國家重要濕地，或者宜蘭雙連埤、五十二甲溼地到蘭陽溪口，消極面是維繫其保護區的功能，或積極地從生態孤島串聯成生態廊道，而這些區域都說明了修補國土綠網中，生態農業的戰略位置。 國土生態綠網下篩選重要關鍵
東勢林區管理處一年來，即與台中谷關世居的泰雅族哈崙台、松鶴、斯可巴、南勢、裡冷五社區，合作推動里山保育計畫回應國土綠網，並以泰雅語中代表可永續的生活休養之處的「Qyunan」，代表泰雅里山精神。
東勢林區管理處承辦許雅青指出，這項計畫旨在生物多樣性目標下，從文化、傳統的根基，實踐資源永續經營管理及土地利用。過程包括部落遷移發展史的紀錄與調查、傳統生活文化與資源的盤點等，並啟動谷關原民社區里山保育推動小組，以凝聚居民共識為目標。
至於如何找出國土綠網優先關注區，羅東林區管理處發展一套篩選機制，找出轄區範圍內的三處保育型生產地景。
林務局羅東林區管理處技正翁億齡說明，首先是透過生物多樣性資料庫，例如保育類野生動物分布圖、社區林業調查資料、歷年生態調查資料，其次是參考網路社群、民間團體優先關注的生態區位，綜合這些圖資之後，再扣除有實質保育行政措施的區塊，如保護區、或類保護區（國有林）之後，找出17處國土優先關注區。再考量保育急迫性、經營者意願、關注區內戰略位置等因素，篩出三個重點，成為首波合作的對象。
這三個點位包括以唐水蛇等水生物為種原庫的三芝三板橋、北台灣台北赤蛙族群最穩定的石門阿里磅、蘭陽溪口的新南田區。翁億齡以蘭陽溪口水田為例，2018 春季鳥類監測總共31科、78種鳥類，其中8種鳥類紅皮書名錄物種。當蘭陽溪口暴潮或人為干擾多時，此地就成候鳥重要棲地。
此地稻作一年一作，實際耕作時間是3～10月間，接下來就是休耕。過去農民習以除草劑管理田間，休耕期則管理鬆散，直到田董米發起人林哲安的出現，以生態農法為目標，帶動七位農友加入，而得以改變現況。成人影片按摩雖農田申請綠保標章認證，但休耕期只需依照休耕補助規定，仍缺乏誘因營造適合水鳥的棲地。
羅東林管處評估到這個待補的空缺，於是在國土綠網計畫中，加入「生態系服務給付（Payments for Ecosystem Services,PES）」的概念，與田董米農民合作，以營造生態系為目標，進行水位調控、加寬田埂的植被覆蓋、農廢棄物利用提供野生物食源，以及稽核監測生態成效，並以農民實際表現計費，以此替代休耕補助；農民的收入從領休耕補助轉為生態服務，也為田董米田區生物多樣性加碼。 保育不能沒有你 搭建平台權益關係人一起來
里山倡議重要的概念是將多元權益關係人拉進來，共同討論社區的公共事務。花蓮林區管理處技正許芳嘉，即分享近兩年發生在花蓮豐濱鄉新社村的轉變。此地是一個自然樣貌完整的村落，從森林集水區，沿著溪流一路到農田、聚落，直到海邊以及海面下3公尺的珊瑚礁，囊括了森林、溪流、農田和海洋生態系。
由於自然樣貌如此豐富，無論是上游阿美族復興（dipit）部落，或靠海的噶瑪蘭族新社部落，都有悠久的利用自然資源的歷史。由兩個部落生活習俗差距大，過去甚少往來。
2016年在東華大學環境學院副教授李光中提議下，結合農委會花蓮區農業改場、林務局花蓮林管處、水保局花蓮分局，與兩個部落一起研擬組成「森川里海」生態農業倡議，多元權益關係人跨域討論平台，在農業生產行為中，兼顧從森林到海底的珊瑚礁都能保育下來的目標，實踐里山倡議。
兩年運作下來，逐漸上軌道。花蓮林區管理處技正許芳嘉即以當地溪流調查為例，說明跨域平台的功用。
花蓮林管處委託洄瀾風生態公司進行溪流調查，其中加塱溪是大和米蝦的棲地，然而，從出海口到上游共有153階的固床工，也包含不同的工程設計面。因此，花蓮林管處邀請水保花蓮分局，一起進行溪流棲地的改善。
花蓮農改場也評估溪流適合之水生作物，達到水草共生的目標，除了運用水源及生物特性路徑，在作物配置上，也配合在地人力操作方便，並試辦人力、生態、農作共生的模式，如水蕹菜、豆瓣菜、筊白筍等，作為當地未來友善環境的產出方案。不過，蝦菜共生試驗因溫度尚高，所以由花改場先種植試驗種植1分地空心菜。
此外，為了瞭解大和米蝦的產業契機，花蓮林管處進一步了解蝦類資源市場調查，希望大河米蝦的保育能透過養殖、永續利用的模式，增加居民收益。這過程不再是過去由政府部門作成計畫或標案決定，而是透過相關的權益關係人共同討論，而討論的過程牽涉到居民對社會、生計以及環境永續的期許，說明平台運作的機制與功能。
從2016年底至今約一年半平台運作，也透過紀錄片真實呈現。此為許芳嘉於研討會現場播放《復新好時光》預告片。 【農業生態學研討會系列報導】
- 農業與生態不可切割 國際學者專家齊聚說分明
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公款招標發米袋 傅?萁夫婦算賄選？
: 【台灣醒報記者楊蕓台北報導】年底大選逼近，花蓮縣竟爆出賄選？民進黨花蓮縣長參選人劉曉玫13日踢爆，傅崐萁用1千2百萬公款送民眾米作為三節禮品，米袋上還印上他與夫人、縣長參選人徐榛蔚的合照，堪稱「最毫不掩飾的賄選」；律師黃帝穎表示，此舉恐涉嫌賄選、圖利罪，並違反行政中立。但徐榛蔚否認賄選，「一年三節發放米，是花蓮既定、公開且關懷社會弱勢的行動」，很遺憾在選舉還沒開跑前，民進黨就不斷的栽贓抹黑。
「傅崐萁在端午節前夕發放每包重達3公斤的白米，米袋上還印上夫人徐榛蔚的照片，發放給不特定人等的花蓮選民，意圖影響選舉。」劉曉玫指出，大約在5月底、6月初時，花蓮縣政府公告招標，根據網路上公開資訊，該筆標案底價金額是1225萬元，最後由三好米公司得標，並在花蓮13鄉鎮發放，送給中低收入戶、身心障礙者等民眾，簡直是「最公然、毫不掩飾的賄選方式」。
律師黃帝穎指出，傅崑萁的行為恐涉及3大法律責任。第一，法務部規定選舉使用的文宣品，必須在30元以下，但一袋3公斤的米市價至少要199元，已遠超過法務部訂的標準，米袋上還印上傅崑萁與徐榛蔚的合照，並做出「拜託」的手勢，涉有違反選罷法的賄選嫌疑。此外，因這些白米是縣府以公款招標，作為自己的政治文宣，涉嫌違反《貪污治罪條例》圖利罪，也違反行政中立，呼籲法務部、監察院應進行查處。
「傅崐萁以年節發放禮品名義，達到為配偶宣傳選舉的目的，明顯有圖利他人的不法意圖。」律師鄭文婷則說，「要選舉就應該自己好好選，而不是利用縣政府資源來鞏固自己的政治勢力」，且米袋包裝上徐榛蔚的職稱刻意把立法委員拿掉，明顯在暗示選民「她要選縣長」。
劉曉玫表示，台灣選舉已超過一甲子，這是她看過「最公然、毫不掩飾的賄選」。她說，過去台灣曾發生過候選人送香皂、味素給選民，寫上小小紅字「某候選人送」等字樣，現在竟是直接把候選人相片印在米袋上，署名是家人、老公名字，用納稅人的錢去招標，「如果連這樣還不構成賄選，那對台灣民主是重大傷害。」
記者會後，劉曉玫也在律師陪同下，赴高檢署按鈴告發傅崐萁、徐榛蔚涉嫌賄選、圖利。
對於被指控貪污，徐榛蔚受訪時回應，花蓮縣政猛男互尻府每年在重要節日時，都會關懷社會弱勢及物資發送，實質地幫助需要的人，「這是既定、公開且不斷關懷弱勢的行動」，而她身為縣長夫人，如同很多縣市的首長夫人都會參與兒童教育、弱勢關懷的行列。徐榛蔚強調，該筆預算經費是議會通過，各黨籍議員也都參與，「很遺憾在選舉還沒開跑前，民進黨就不斷的栽贓抹黑，製造假新聞。」
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「傅崐萁在端午節前夕發放每包重達3公斤的白米，米袋上還印上夫人徐榛蔚的照片，發放給不特定人等的花蓮選民，意圖影響選舉。」劉曉玫指出，大約在5月底、6月初時，花蓮縣政府公告招標，根據網路上公開資訊，該筆標案底價金額是1225萬元，最後由三好米公司得標，並在花蓮13鄉鎮發放，送給中低收入戶、身心障礙者等民眾，簡直是「最公然、毫不掩飾的賄選方式」。
律師黃帝穎指出，傅崑萁的行為恐涉及3大法律責任。第一，法務部規定選舉使用的文宣品，必須在30元以下，但一袋3公斤的米市價至少要199元，已遠超過法務部訂的標準，米袋上還印上傅崑萁與徐榛蔚的合照，並做出「拜託」的手勢，涉有違反選罷法的賄選嫌疑。此外，因這些白米是縣府以公款招標，作為自己的政治文宣，涉嫌違反《貪污治罪條例》圖利罪，也違反行政中立，呼籲法務部、監察院應進行查處。
「傅崐萁以年節發放禮品名義，達到為配偶宣傳選舉的目的，明顯有圖利他人的不法意圖。」律師鄭文婷則說，「要選舉就應該自己好好選，而不是利用縣政府資源來鞏固自己的政治勢力」，且米袋包裝上徐榛蔚的職稱刻意把立法委員拿掉，明顯在暗示選民「她要選縣長」。
劉曉玫表示，台灣選舉已超過一甲子，這是她看過「最公然、毫不掩飾的賄選」。她說，過去台灣曾發生過候選人送香皂、味素給選民，寫上小小紅字「某候選人送」等字樣，現在竟是直接把候選人相片印在米袋上，署名是家人、老公名字，用納稅人的錢去招標，「如果連這樣還不構成賄選，那對台灣民主是重大傷害。」
記者會後，劉曉玫也在律師陪同下，赴高檢署按鈴告發傅崐萁、徐榛蔚涉嫌賄選、圖利。
對於被指控貪污，徐榛蔚受訪時回應，花蓮縣政猛男互尻府每年在重要節日時，都會關懷社會弱勢及物資發送，實質地幫助需要的人，「這是既定、公開且不斷關懷弱勢的行動」，而她身為縣長夫人，如同很多縣市的首長夫人都會參與兒童教育、弱勢關懷的行列。徐榛蔚強調，該筆預算經費是議會通過，各黨籍議員也都參與，「很遺憾在選舉還沒開跑前，民進黨就不斷的栽贓抹黑，製造假新聞。」
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